Состояние и перспективы золотодобычи в Республике Бурятия

Добыча золота в Бурятии ведется со второй половины XIX века. До 1986 года она составляла немногим более 1,5 тонн в год, и велась почти исключительно из россыпей. C вводом в эксплуатацию рудника Холбинский и организацией ОАО «Бурятзолото» уровень добычи рудного золота начал увеличиваться  на 150 – 600 кг ежегодно. В 2000 г. прирост достиг максимума – 1000 кг. В период с 2000 г. по 2008 г. соотношение добычи рудного и россыпного золота изменилось — с 61% и 39% до 80% и 20%, соответственно. В настоящее время в Бурятии большая основная часть золота добывается из коренных месторождений.

Золото рудное

В Республике разведано 15 рудных месторождений золота. Большинство из них относится к малосульфидной золото-кварцевой формации и представлены жильным морфологическим типом. Особо следует выделить Зун-Холбинское, Зун-Оспинское и Троицкое месторождения, где помимо жил выявлены минерализованные золотоносные зоны. Балансовые запасы рудного золота составляют около 180 тонн. Отрабатываются в настоящее время Зун-Холбинское, Ирокиндинское, Кедровское и Пионерское месторождения.

Основные рудники Республики – Холбинский (Самартинский) и Ирокинда работают относительно стабильно. Тем не менее, по отношению к 2004 году у них наметилось снижение объемов добычи металла, которое более ярко может проявиться в ближайшие 2-3 года. Причинами этого являются уменьшение средних содержаний золота в товарной руде и увеличение себестоимости добытого металла за счет усложнения горно-технических условий отработки.

«Зун-Холбинское» месторождение отрабатывается в течение 22 лет. Только за период с 2002 по 2008 гг. среднее содержание золота в товарной руде снизилось с 10,2 до 8 г/т. На настоящий момент добычные и разведочные работы ведутся на более глубоких горизонтах 1740-1490 м и 1440-1390 м соответственно. В связи с изменением горно-технических условий и введением на руднике системы закладки горных выработок, произошло дополнительное увеличение себестоимости золота.

На руднике «Ирокинда», в период 2002 – 2008 гг. так же наблюдается снижение средних содержаний золота — с 11,4 до 7,9 г/т в связи с отработкой относительно богатых блоков месторождения.

На месторождении «Кедровское», несмотря на колебания объема добычи, в целом сохраняется тенденция ее увеличения. Это связано в первую очередь с оптимизацией технологии добычи и увеличением среднего содержания золота с 8,6 г/т (по разведочным данным) до 9,3 г/т  (по данным эксплуатации). В 2009 г. планируется увеличить добычу до 550 кг.

На месторождении «Пионерское» в небольшом объеме велась сезонная отработка золотоносных элювиально-делювиальных склоновых отложений и штольневых отвалов.

«Нерундинское» месторождение подготавливается к началу опытно-промышленной отработки в 2010 году.

На «Коневинском» месторождении проведена разведка его центральной части. Балансовые запасы составляют порядка 9,3 тонн. Планируется начало опытно-промышленной отработки.

Обеспеченность действующих добычных предприятий разведанными запасами по состоянию на 01.01.09 составляет: Ирокинда – 1, 5 года, Холбинский – 3 -7 лет, Кедровское – 10 лет.

Увеличение прироста запасов требует значительного увеличении поисковых и разведочных работ. Но при наличии целого ряда перспективных объектов, из-за недостатка средств у недропользователей, работы ведутся в недостаточном объеме, а в отдельных случаях – законсервированы. В частности, возобновление эксплуатационных работ на «Барун-Холбинском» и начало их на «Зун-Оспинском» месторождениях на настоящий момент находится под вопросом.  На месторождениях «Водораздельное», «Зэгэнгольское» продолжаются разведочные работы. Подготовленные запасы на этих месторождениях имеются, но в количествах недостаточных для строительства предприятий. В то же время расходы на геологоразведочные работы в 2008 году по рудному золоту составили 1 479 млн. руб, в т.ч из средств федерального бюджета – 184 млн. руб. Прирост запасов составил 18 тонн. В 2009 году объемы поисковых и разведочных работ  на рудное золото вероятно значительно сократится, что не позволит обеспечить воспроизводство сырьевой базы. К примеру, даже крупнейшее в Республике золотодобывающее предприятие ОАО «Бурятзолото» планирует в 2009 году резко сократить поисковые работы.

Золото россыпное

Разработку россыпных месторождений в последние годы велись в нескольких районах. В шести районах из семи россыпная золотодобыча систематически снижается, особенно резко — в Закаменском районе (с 478 кг в 2004 г. до 5 кг в 2008 г.). Более чем в 3 раза снизилась добыча россыпного золота в Баунтовском и Северо-Байкальском районах. Общее падение объема россыпной золотодобычи в Республике несколько замедлило открытие нового Еравнинского золотороссыпного района. Добыча золота здесь начата только в 2005 году, а уже в 2008 превысили 300 кг. Большая часть золота (281 кг) добыта предприятием ООО АС «Курба» из россыпи руч. Каменный.

Минерально-сырьевую базу Республики Бурятия в настоящее время представляют 225 россыпных месторождений, из них разрабатывается около 40. Большинство предприятий (за исключением четырех) добывают менее 100 кг золота в год.

Большая часть россыпных месторождений, числящихся на балансе, имеет запасы менее 200 кг. Интерес предприятий к таким россыпям в последние годы снизился.    Потеря интереса предпринимателей к россыпям связана с тем, что при существующем законодательстве вовлечение в отработку россыпей с запасами меньше 100-200 кг экономически невыгодно. На мелкие россыпи необходим такой же пакет документов и объем согласований, как и на крупные месторождения. В связи с этим возврат инвестиций и получение прибыли возможны только через 3-5 лет и более. Очевидно, более предпочтительными являются сферы бизнеса с меньшим сроком окупаемости вложений. 

Усугубили положение в россыпной золотодобыче кризисные явления 2008-2009 гг., когда условия получения банковских кредитов и увеличение ставок также сделали невыгодной добычу золота из сравнительно крупных россыпных месторождений с разведанными и утвержденными запасами более 300 — 500 кг.

В целом наблюдается общая тенденция снижения объемов добычи по всем золотороссыпным районам (ЗРР). Ежегодное снижение общей добычи россыпного золота в среднем составляет 440 кг (15 – 36 %). Исключением при этом является лишь новый ЗРР Еравнинский ЗРР, обеспечивший в 2008 г. добычу 25 % от всего объема россыпного золота.

Среди проблем, мешающих развитию золотодобычи, следует выделить следующие:

1. Низкая обеспеченность золотодобывающих предприятий разведанными запасами. Большинство ранее разведанных месторождений (преимущественно в советский период) отработано. Остались месторождения наименее экономически выгодные. 
2. Прекращение государственных работ по воспроизводству МСБ. Отмена ставок отчисления на ВМСБ в 2002 г.. предопределила прекращение поисковых и оценочных работ. Федеральное финансирование подобных программ по россыпному золоту в Бурятии практически отсутствует. В 2008 году объем бюджетного финансирования составил всего 0,3 млн. руб. 
3. Невыгодность для предприятий вложения средств в поиски и разведку россыпей. Получение лицензии является сложным и длительным процессом, разведка требуют существенных расходов с неоднозначным результатом. При таких условиях, только крупные действующие предприятия могут позволить себе вести разведочные работы, чаще всего в незначительном объеме (в 2008 г. было израсходовано на ГРР около 51 млн. руб).
4. Сложность получения лицензий на разведку и добычу россыпного золота. Лицензии можно получить только через аукцион. В целом, получение лицензий это весьма длительная процедура. 
5. Значительный срок (1,5 – 2 года) оформления разрешительных документов от момента получения лицензии до добычи золота (проекты, согласования, лесоотводы и т.п.) и связанные с этим расходы. Обязательная государственная экспертиза всех проектов, независимо от стадий работ и источников финансирования, «облегчает»  карманы недропользователей сразу на 120-240 тыс. руб.
6. Административно-бюрократический фактор.    Особую негативную роль в снижении деловой активности недропользователей играет потребительское отношение к ним представителей различных административных, контролирующих и согласующих органов. Часто последние, рассматривают золотодобытчиков, как источник дополнительных доходов.
   

В целом, в золотодобывающей промышленности Республики наметилась устойчивая тенденция падения объема добычи золота. Если уменьшение добычи из рудных месторождений проявлено относительно слабо  (около 2 % в год), то ежегодное снижение добычи россыпного золота в среднем составляет 440 кг (15 – 36 %). При этом общее падение добычи составило в 2008 г. 545 кг или 9 % (к уровню 2007 г.).

Исходя из итогов работы предприятий за первое полугодие 2009 г. можно предположить:

1. Увеличение объема добычи (к уровню 2008 г.) из коренных месторождений на 260-300 кг (рост около 6 %). В первую очередь это связано   с выполнением ряда мероприятий на рудниках  ОАО «Бурятзолото» и совершенствованием технологического процесса на предприятии ООО с/а «Западная». Так на руднике Самарта, с середины сентября будет запущенна дополнительно четвертая  нитка по переработке бедных руд производительностью около 9 тыс. т руды в месяц (до 90 кг золота). На руднике Ирокинда, в период май-октябрь, за счет работы «летней» линии по переработке бедных руд планируется дополнительно добыть 120-130 кг.
2. Увеличение объемы добычи золота из россыпей  на 250 кг (до 20 %) в том числе предприятиями ООО «Сининда-1» (на 25-50 кг, рост  10-20%), ООО «Харасун» (на 30 кг, рост  до 100%), ООО «Курба» (на 30 кг, рост  10%).С учетом результатов работ в первом квартале 2009 г. вероятно уменьшение объема добычи на предприятии  ООО «Золотой Восток-Сибирь» в размере 100 кг (урост 60 %). При этом общая тенденция снижения количества добываемого металла из россыпей вероятнее всего сохранится и не превысит достигнутого в 2008 г. уровня в 1219 кг.
3. Общий уровень золотодобычи в Республике Бурятия в 2009 г., при самых благоприятных условиях, может увеличится не более чем на 3 %.     
   

Ситуация в россыпной золотодобыче Бурятии аналогична обстановкам в других регионах России. О необходимости упрощения законодательства говорят уже в течение ряда лет. Об этом говорят председатель Союза старателей России, председатель Союза золотопромышленников, главы администраций регионов, специалисты предприятий и НИИ /1, 2, 3, 4 и др./. Без понимания Правительством РФ сущности проблемы и острейшей необходимости скорейшего ее решения, россыпная золотодобыча в Бурятии перестанет существовать в ближайшие годы, как это уже произошло в Закаменском, Хоринском районах Бурятии. Результатом закрытия золотодобывающих предприятий являются сложные социальные проблемы. Например, в Закаменском районе безработные нашли возможность зарабатывать на жизнь нелегальной добычей вольфрамита в заброшенных шахтах рудника Холтосон. В загазованных выработках погибло 7 человек. 

Золотодобыча в Бурятии может быть более эффективной. Для Республики с населением не многим более 1 млн. человек существующая шести — семи тонн золота в год заметная статья дохода. Существует реальная возможность увеличения объема добычи до 10-12 тонн. Для этого в первую очередь необходимы меры для привлечения частных инвестиций в поиски и разведку месторождений золота. В частности, следует ускорить процедуры получения лицензий на поиски, разведку и отработку россыпей, сократить сроки оформления документов, необходимых для начала добычи золота. Все это должно занимать не годы, а месяцы. Тогда бизнес проявит интерес  к отрасли, будут найдены новые месторождения, увеличится добыча золота и налоговые поступления в бюджеты.